ZFE von Abgeordneten abgeschafft: Warum die Geschichte noch lange nicht vorbei ist

Eine neue Folge einer Serie, die fortgesetzt wird. Am Dienstag, dem 17. Juni, verabschiedeten die Abgeordneten den Gesetzentwurf zur Vereinfachung des Wirtschaftslebens, der insbesondere die Einführung von Umweltzonen zur Bekämpfung der Luftverschmutzung abschafft.

Die Republikaner und der Rassemblement National stimmten Hand in Hand für diesen Text, der von den Abgeordneten wochenlang völlig unzusammenhängend geprüft worden war.

Macrons Partei wiederum ist tief gespalten, trotz der Abstimmungsanweisungen des Vorsitzenden der Renaissance-Abgeordneten, Gabriel Attal, und Emmanuel Macron, der erklärte, er sei „nicht glücklich“ über die Auflösung der ZFEs Anfang Juni in den Spalten von La Provence .

Acht Abgeordnete aus dem Präsidentenlager, fast alle von der LR-Partei, wie Éric Woerth, Constance Le Grip und Sébastien Huyghe, stimmten für ihre Absetzung. Andere führende Persönlichkeiten der Bewegung, wie die ehemaligen Minister Guillaume Kasbarian und Olivia Grégoire, enthielten sich der Stimme.

Ein Teil des Regierungslagers, wie etwa die Ministerin für Energiewende, Agnès Pannier-Runacher, forderte die Abgeordneten der gemeinsamen Basis jedoch auf, diesen Text abzulehnen, der dieses öffentliche Gesundheitssystem in Frage stellt.

Es wurde 2019 unter Emmanuel Macron im Mobilitätsrahmengesetz verabschiedet. Das 2021 erweiterte System zielt darauf ab, die Luftqualität zu verbessern, da in Frankreich jedes Jahr fast 40.000 Menschen an Luftverschmutzung sterben.

Seit dem 1. Januar 2025 dürfen in Paris, Lyon, Grenoble und Montpellier keine privaten Dieselfahrzeuge mit einem Zulassungsjahr vor 2011 oder Benzinmotoren vor 2006 – entsprechend der Crit'Air-3-Plakette – mehr gefahren werden. Diese Modelle gelten als die größten Emittenten von besonders gesundheitsgefährdendem Feinstaub.

In anderen betroffenen Städten wie Straßburg, Aix-en-Provence-Marseille, Dijon und Rennes gelten weniger strenge Beschränkungen . Betroffen sind in diesen Städten nur Pkw, die vor dem 31. Dezember 1996 zugelassen wurden, Nutzfahrzeuge, die vor dem 30. September 1997 zugelassen wurden, und Lastkraftwagen, die vor dem 30. September 2000 zugelassen wurden.

Ein Teil der politischen Klasse betrachtet die ZFE jedoch als soziale Bombe, die Franzosen benachteiligt, die sich einen Fahrzeugwechsel nicht leisten können. Premierminister François Bayrou beispielsweise äußerte sich im Februar gegenüber Le Figaro „groß bewegt“ zu diesem Thema.

„Die Ärmsten, diejenigen, die nicht über die nötigen Mittel verfügen und weit weg wohnen, sind die Leidtragenden“, beklagte der Premierminister. Dies veranlasste die Rechte und den Rassemblement National dazu, die ZFEs in Ausschussdebatten abzuschaffen , mit der Unterstützung einiger Abgeordneter der Renaissance und gewählter Funktionäre der LIOT im vergangenen März und dann Ende Mai im Plenum.

Agnès Pannier-Runacher hatte jedoch versucht, eine Ersatzlösung vorzuschlagen. Die Ministerin für den ökologischen Wandel schlug vor, dass die ZFE letztlich nur die Metropolregionen Lyon und Paris betreffen sollte. Sie forderte außerdem die Einführung einer ganzen Reihe von Ausnahmen für lokale Behörden, die dieses System weiterhin nutzen wollten.

Leider unterlag Agnès Pannier-Runacher mit 275 Ja- und 252 Nein-Stimmen. Dies ist umso bitterer, als allein die Zahl der Enthaltungen und Renaissance-Abgeordneten, die für die Abschaffung der ZFEs stimmten, 22 der 23 Stimmen ausmachte, die für deren Rettung nötig gewesen wären.

„Dieser Text untergräbt, was wir in den letzten acht Jahren aufgebaut haben“, beklagte die Macron-Abgeordnete Marie Lebec. Dieser Schritt ist umso negativer, als Emmanuel Macron Anfang Juni auf dem UN-Ozeangipfel in Nizza seine Umweltbilanz umfassend verteidigt hatte .

Doch die Geschichte ist noch lange nicht zu Ende. Im Herbst trifft sich nun der Gemeinsame Ausschuss (CMP), ein Gremium aus sieben Abgeordneten und sieben Senatoren, die versuchen werden, sich auf eine gemeinsame Version zu einigen. Auf dem Papier dürfte der CMP von der Rechten dominiert werden, die sowohl im Senat als auch in der Nationalversammlung mit überwältigender Mehrheit für die Abschaffung der ZFEs eintritt .

Sollte der Gemischte Ausschuss (CMP) eine Einigung erzielen, muss das Parlament voraussichtlich Anfang 2026 erneut über den Gesetzentwurf abstimmen. Könnte er dann von der Versammlung abgelehnt werden? Sicher ist: Der Vorsitzende der Macron-Abgeordneten, Gabriel Attal, wird voraussichtlich Druck auf seine Truppen ausüben, seinen Abstimmungsanweisungen Folge zu leisten.

Sollte Macrons Partei an diesem Tag die Mehrheit der Stimmen erhalten, besteht eine gute Chance, dass der Gesetzentwurf abgelehnt wird. Es ist jedoch sehr wahrscheinlich, dass auch die LR und die RN stark mobilisiert sein werden, was die Annahme des Gesetzesentwurfs wahrscheinlicher macht.

Der letzte Schritt: die Verabschiedung durch den Verfassungsrat, der den Text in großem Umfang zensieren könnte. Und das aus gutem Grund: Die ZFEs haben nichts mit der ursprünglichen Absicht dieses Gesetzesentwurfs zu tun, der, wie der Titel schon sagt, auf die Vereinfachung des Wirtschaftslebens abzielte.

Zu den Maßnahmen gehören die Einführung einer Gehaltsabrechnung mit 15 Zeilen statt der derzeit 50, die Verkürzung der Wartezeiten für die Erstattung eines Anspruchs durch die Versicherung und die Vereinfachung der Einrichtung von Bistros in Kleinstädten.

Die Weisen könnten daher zu dem Schluss kommen, dass es sich bei den ZFE um einen „Legislativ-Rider“ handelt, den Fachbegriff für die Anwesenheit eines Themas in einem Gesetzentwurf, das nichts mit der ursprünglichen Absicht des Gesetzgebers zu tun hat.

In diesem Fall würde der Verfassungsrat die Beendigung des ZFE zensieren. Das System würde dann in seiner gegenwärtigen Form beibehalten.