Spanien schließt afghanische Frauen, denen ein humanitäres Visum gewährt wurde, vom Aufnahmesystem aus.

Hamida Sultani ist eine 31-jährige Afghanin, die von den Taliban, die ihr Land regieren, mit dem Tod bedroht wird. Am 13. April kam diese Frau mit einem humanitären Visum der spanischen Botschaft in Pakistan am Flughafen Madrid-Barajas an, hatte jedoch keine Kopie der Resolution erhalten, in der es hieß, dass die Regierung die Überstellung der Visuminhaberin nach Spanien fördere. Dieses Dokument, das in der Regel zusammen mit dem Visum ausgestellt wird, ermöglicht dem Begünstigten die sofortige Aufnahme in das Aufnahmesystem nach seiner Ankunft in Spanien und gewährt ihm während der Bearbeitung seines Asylantrags Zugang zu Unterkunft und Verpflegung. Ohne dieses Dokument wurde Sultani in Barajas ihrem Schicksal überlassen. Ohne die afghanische Journalistin Khadija Amin, die sie 24 Tage lang bei sich aufnahm, wäre sie obdachlos geworden. Diese Zeitung hat am Montag beim Auswärtigen Amt nachgefragt, was in diesem Fall vor sich geht. Stunden später wurde Amin mitgeteilt, dass seinem Landsmann ein Platz in einer Notunterkunft zugewiesen worden sei, die er am Dienstag betrat.

Diese afghanische Frau ist nicht die einzige, der Spanien die Einreise auf spanisches Territorium gestattet hat, ohne sie anschließend in sein Aufnahmesystem zu integrieren, das im Vergleich zu dem anderer europäischer Länder ohnehin schon bescheiden ist. Nur zwei der Organisationen, die afghanische Frauen unterstützen, die internationalen Schutz suchen – die von Amin geleitete, Hope for Freedom und Netwomening – sind sich allein in den letzten drei Wochen mindestens sieben ähnlicher Fälle bewusst. Beide NGOs gehen davon aus, dass es noch weit mehr sein könnten.

Einen Tag nach Sultanis Ankunft kamen zwei weitere afghanische Frauen unter den gleichen Umständen in Barajas an und wurden schließlich von Amin aufgenommen, die selbst eine Geflüchtete ist und ebenfalls über keine finanziellen Mittel verfügt.

Am 27. April landeten vier weitere, ebenfalls ohne automatischen Schutz, obwohl ihr Fall etwas anders gelagert ist. Die spanische Botschaft im Iran verweigerte diesen vier Frauen – einer Parlamentsabgeordneten des ehemaligen afghanischen Regimes und drei Verwandten – die Einreise nach Iran. Später musste sie die Entscheidung des Nationalen Gerichtshofs im Rahmen einer mit Hilfe von Netwomening eingelegten Verwaltungsbeschwerde gegen diese Entscheidung widerrufen. Das Gericht erließ daraufhin vorsorgliche Maßnahmen und ordnete an, dass die spanische Botschaft die vier Frauen nach Spanien überstellt.

Obwohl diese vier afghanischen Frauen die Botschaft über ihre Reise informiert hatten, betont María López, Vizepräsidentin von Netwomening, „wurde ihre Unterbringung im internationalen Schutzprogramm nicht arrangiert“, und sie landeten bei Verwandten.

Wie die anderen drei afghanischen Frauen haben sie keinen Termin zur Beantragung von Asyl erhalten. Die offizielle Begründung lautet, dass diese Personen, die ohne Kopie des Überstellungsbescheids oder aufgrund von Vorsichtsmaßnahmen in Spanien ankommen, zunächst in das Land einreisen und dann unter den dafür vorgesehenen Telefonnummern der Einwanderungsbehörden einen Termin zur Beantragung internationalen Schutzes vereinbaren müssen.

Dieser Vorgang wäre einfach, wenn diese Nummern nicht überlastet und praktisch nicht erreichbar wären. Im unwahrscheinlichen Fall einer Antwort – manche Bewerber haben an einem Tag 8.000 Mal angerufen – kann es zu monatelangen Verzögerungen bei der Terminvergabe kommen. In der Zwischenzeit bleibt der Antragsteller außerhalb des Aufnahmesystems und läuft Gefahr, dass sein Visum (Visa für Afghanen sind in der Regel 90 Tage gültig) abläuft, was ihn in eine irreguläre Situation bringen würde. Nach Angaben der Flüchtlingshilfekommission (CEAR) beantragten im Jahr 2024 in Spanien 167.366 Menschen internationalen Schutz.

María López befürchtet, dass die zahlreichen Hindernisse, mit denen diese Frauen konfrontiert werden, sie „davon abhalten werden, in Spanien Schutz zu suchen und ihre Rechte zu garantieren.“ Indem ihnen oder ihren Familien Visa verweigert werden oder indem afghanische Frauen, denen eine Umsiedlung nach Spanien genehmigt wurde, vom Aufnahmesystem ausgeschlossen werden.

Dieser Anwalt erinnert an die Geschichte einer Witwe mit zwei Kindern, die den Hazara – einer von den Taliban verfolgten ethnischen Gruppe – angehörte. Ihr Mann wurde ermordet, und die spanische Botschaft in Pakistan verweigerte ihr „ein Visum, weil sie die Sterbeurkunde ihres Mannes noch nicht vorgelegt hatte“. Eine mit Netwomening zusammenarbeitende Anwaltskanzlei legte gegen die Entscheidung Berufung ein und reichte dieses Dokument ein, doch die Botschaft habe „noch nicht reagiert“.

López nennt eine andere Situation. Die Zahl der afghanischen Frauen, die seit Jahren auf einen Termin bei spanischen diplomatischen Vertretungen warten. Und er führt einen weiteren Fall an; das eines blinden Staatsanwalts, der seit drei Jahren darauf wartet. Diese Frau lebt jetzt in einem Zelt in Islamabad. Pakistan schiebt derzeit afghanische Frauen ab, was mit der Gefahr einhergeht, dass sie in ihrem eigenen Land von den Taliban getötet werden. Dies gilt insbesondere, wenn sie Machtpositionen innehatten oder im Justizwesen tätig waren.

„Botschaften verweigern Frauen oder ihren Familien Visa, manchmal ohne Angabe von Gründen, wie im Fall der spanischen Botschaft im Iran. Dann reagieren sie nicht auf Einsprüche, wie im Fall der Botschaft in Pakistan, und zwingen Frauen, kostspielige Berufungsverfahren vor dem Nationalen Gerichtshof einzuleiten“, fährt der Jurist fort. Dies erfordere die Suche nach einer Anwaltskanzlei und einem Rechtsdienst, was für die meisten von ihnen unerschwinglich sei. Wenn diese Fachleute nicht pro bono [unentgeltlich] arbeiten, wie wir es bei Netwomening und einigen Anwaltskanzleien tun, seien sie schutzlos, betont sie. „Dann faselt die Regierung darüber, wie wir zu den afghanischen Frauen stehen“, kritisiert María López.

Quellen aus dem Außenministerium antworteten dieser Zeitung mit der Erklärung, dass „die spanische Regierung afghanische Frauen seit dem Sturz der legalen Regierung in Kabul im August 2021 kontinuierlich unterstützt, indem sie unter anderem Resolutionen im Menschenrechtsrat unterstützt und fördert, die humanitäre Hilfe erhöht und das Mandat des UN-Sonderberichterstatters für Afghanistan wahrnimmt.“

Zusätzlich zur „Evakuierung von mehr als 4.000 Beamten und ihren Familien haben die spanischen Botschaften in Pakistan, Iran und der Türkei die Überstellung von bis zu 2.000 Menschen, die internationalen Schutz suchen, nach Spanien genehmigt. Mehr als 700 von ihnen sind Richter, Staatsanwälte, Menschenrechtsverteidiger und Journalisten, deren körperliche Unversehrtheit in Afghanistan gefährdet war“, heißt es in der an EL PAÍS gesendeten Antwort.

Verfolgung nur weil man eine Frau ist

Die Quellen hoben weitere Initiativen der Regierung vor dem Internationalen Gerichtshof und dem Internationalen Strafgerichtshof hervor , um die Taliban zur Rechenschaft zu ziehen . Sie erklärten allerdings nicht, warum die Regierung einige afghanische Frauen vom Aufnahmesystem ausschließt und warum Frauen dieser Nationalität, die in Pakistan und im Iran einen Antrag stellen, die Überstellung nach Spanien verweigert wird.

In einem Urteil des Gerichtshofs der Europäischen Union vom 4. Oktober heißt es, dass jede afghanische Frau allein aufgrund ihres Geschlechts internationalen Schutz genießen sollte , wenn sie „Verfolgungshandlungen“ durch die Taliban ausgesetzt ist . Das Gericht verwies auf einige der über 100 Erlasse, die die Extremisten seit ihrer Rückkehr an die Macht im August 2021 erlassen haben und die afghanischen Frauen verbieten, ab dem Alter von 12 Jahren zu studieren , zu arbeiten, allein zu reisen, ohne die Erlaubnis eines Mannes Dokumente zu beschaffen, ihre Kleidung auszuwählen oder sogar aus dem Fenster zu schauen.

Netwomening, so die Vizepräsidentin, habe mindestens zehn afghanischen Frauen geholfen, auf dem Verwaltungsweg gegen die Ablehnung ihres Visums für Spanien Einspruch einzulegen. Wenn diese Einsprüche nicht bald entschieden werden, werden sie gezwungen sein, sich an das Nationale Gericht zu wenden. Drei dieser Fälle, betont López, seien auf das Urteil des EuGH zurückzuführen. Dieser Jurist behauptet, weitere Fälle zu kennen.

Von den sieben Fällen afghanischer Frauen, die sich bereits in Spanien befinden und von denen diese Zeitung Kenntnis erlangt hat, konnte nur der von Hamida Sultani aufgeklärt werden. Von den sechs übrigen Frauen, die nicht in das Aufnahmesystem aufgenommen wurden, seien zwei nach Frankreich gegangen, erklärt Amin – wo sie keinen Asylantrag stellen können, weil sie dies im Ankunftsland Spanien tun müssen – und die anderen vier hätten noch immer keinen Termin zur Beantragung von Asyl.