Mexiko steigert den Kauf von Autoteilen außerhalb Nordamerikas

Mexiko importierte im Jahr 2024 im Vergleich zu 2019 weniger Autoteile aus den Vereinigten Staaten und Kanada als aus dem Rest der Welt, trotz der strengeren Ursprungsregeln im nordamerikanischen Handelsabkommen zwischen diesen drei Nationen (USMCA).

Von allen mexikanischen Autoteileimporten im Wert von 58,25 Milliarden US-Dollar im Jahr 2024 stammten 58,8 % aus den USA und Kanada, ein geringerer Anteil als die 64,8 % im Jahr 2019.

Dies bedeutet, dass der Kauf von Autoteilen in Mexiko aus Ländern außerhalb der USMCA-Region im gleichen Zeitraum von 35,2 % auf 41,2 % gestiegen ist.

Die Ursprungsregeln legen drei Hauptanforderungen für fertige Fahrzeuge fest: Regionaler Wertgehalt (RVC), Arbeitswertgehalt (LVC) sowie Anforderungen für den Stahl- und Aluminiumeinkauf.

Zwischen 2019 und 2024 stiegen die US-Exporte von Autoteilen um 6,4 Milliarden US-Dollar (7,3 %) und erreichten 93,5 Milliarden US-Dollar.

Dieser Anstieg war vor allem auf das Wachstum der Autoteileexporte nach Mexiko zurückzuführen, die sich auf 5,5 Milliarden Dollar (16,5 Prozent) beliefen.

Nach Angaben der US-amerikanischen International Trade Commission (USITC) lagen die US-Autoteileexporte aufgrund der hohen Inflation in diesem Zeitraum unter dem inflationsbereinigten Niveau von 2019.

Die TRC-Regeln schreiben vor, dass Fahrzeughersteller einen bestimmten Prozentsatz an Inhaltsstoffen aus USMCA-Ländern verwenden müssen, um für die zollfreie Behandlung dieser Waren in Frage zu kommen.

Die CVL-Regeln wiederum, die erstmals im USMCA eingeführt wurden, schreiben vor, dass 40 % der Fahrzeugausstattung (bzw. 45 % bei Schwerlast-Lkw) durch gut bezahlte Arbeitskräfte (definiert als Arbeitskräfte mit einem durchschnittlichen Grundstundenlohn von mindestens 16 US-Dollar) hergestellt werden müssen, damit das Fahrzeug für die zollfreie Behandlung in Frage kommt.

Schließlich werden im USMCA erstmals auch Anforderungen für den Stahl- und Aluminiumeinkauf eingeführt. Diese verlangen von den Fahrzeugherstellern, dass sie mindestens 70 % ihres Stahls und 70 % ihres Aluminiums aus USMCA-Ländern beziehen, um sich für die zollfreie Behandlung zu qualifizieren.

Zusätzlich zu den Regeln für Fahrzeuge sehen die Ursprungsregeln produktspezifische Ursprungsregeln für verschiedene Fahrzeugteile vor. Produktspezifische Regeln bestimmen, ob ein Fahrzeugteil zollfrei ist. Die Ursprungsregeln klassifizieren Fahrzeugteile außerdem in drei Kategorien (wesentliche Teile, Hauptteile und ergänzende Teile).

Während die Umsetzung des USMCA weiter voranschreitet, könnte der US-Kongress die Auswirkungen der Ursprungsregeln des USMCA für die Automobilindustrie auf US-Hersteller, insbesondere kleine und mittlere Unternehmen, und die nordamerikanische Automobilindustrie untersuchen.

Darüber hinaus deutet eine Analyse des US-Kongresses darauf hin, dass die Steuergutschrift für Elektrofahrzeuge (EV), bekannt als Inflation Reduction Act (IRA), bestimmte nordamerikanische Montageanforderungen enthält, die die nordamerikanische Automobil-Lieferkette weiter stören könnten, wenn sich die Hersteller für die EV-Steuergutschrift qualifizieren.

US-Handelspartner argumentieren, dass die IRA-Anforderungen gegen die Regeln der Welthandelsorganisation (WTO) verstoßen. Einige Kongressabgeordnete erklärten, diese Anforderungen seien wichtig, um die Abhängigkeit von China zu verringern und amerikanische Arbeitsplätze zu sichern.

Unterdessen haben Gewerkschaften in den USA ihre Besorgnis darüber geäußert, dass die Umstellung auf Elektrofahrzeuge keine negativen Auswirkungen auf die amerikanischen Arbeitnehmer haben dürfte.

In derselben Analyse heißt es außerdem, dass der US-Kongress die Auswirkungen der Anforderungen für die EV IRA-Steuergutschrift auf die nordamerikanische Automobilindustrie und die Nutzung des USMCA prüfen könnte.

Zusätzliche Betreuung

Zu den weiteren Problemen, die der Kongress durch Gesetze oder zusätzliche Aufsicht angehen könnte, gehören etwaige Probleme bei der Umsetzung und/oder Durchsetzung der Ursprungsregeln sowie die Auswirkungen der Entscheidung des Gremiums zu den Ursprungsregeln des USMCA vom Januar 2023 und das Fehlen einer Lösung.

Sie könnte auch eine Erhöhung des Meistbegünstigungszolls auf Personenkraftwagen in Höhe von 2,5 % in Erwägung ziehen, um die Einhaltung der Ursprungsregeln und die Auswirkungen einer solchen Erhöhung zu fördern.

Schließlich besteht die Möglichkeit, den Streit über die Ursprungsregeln für die Automobilindustrie und andere Fragen im Zusammenhang mit dem nordamerikanischen Automobilsektor, wie etwa potenzielle Investitionen von in China ansässigen Unternehmen, im Rahmen der gemeinsamen Überprüfung des USMCA im Jahr 2026 zu behandeln.

Vorerst sieht eine Proklamation von Präsident Donald Trump vom März 2025 vor, dass ab dem 3. Mai Zölle von 25 % auf bestimmte Autoteile erhoben werden, mit Ausnahmen für USMCA-konforme Autoteile, bis die Regierung „ein Verfahren einführt, um den Zoll ausschließlich auf den Wert des nicht in den USA hergestellten Inhalts“ dieser Teile anzuwenden.