Interview: „Der Bergbausektor kann keine weitere Steuer ertragen“: Juan Camilo Nariño, Präsident des kolumbianischen Bergbauverbandes

Obwohl die Wirtschaft im zweiten Quartal 2025 um 2,1 Prozent wuchs, brach die Bergbau- und Steinbruchindustrie aufgrund höherer Steuerbelastungen um 10,2 Prozent ein. In einem Interview mit EL TIEMPO sprach Juan Camilo Nariño, Präsident des kolumbianischen Bergbauverbands (ACM), über die Unsicherheit in der Branche. Dieses Thema wird auch auf dem Jahreskongress des Verbands am 28. und 29. August in Cartagena diskutiert.

Dies ist das Ergebnis eines drei Jahre währenden enormen öffentlichen Aufschreis und der Umsetzung des umfassendsten Regulierungspakets, das eine Regierung in der jüngeren Geschichte des Landes je eingeführt hat. Steuern, wie die jüngste auf den Erstverkauf und den Export von Kohle, haben im Bergbausektor für große Unsicherheit gesorgt.

Zahlreiche Erlasse und Beschlüsse haben sich auch auf die Investitionssicherheit im Bergbau ausgewirkt. Der Rückgang des BIP und der ausländischen Direktinvestitionen um fast 56 Prozent ist das Ergebnis dieser dreijährigen Diskussion. Dabei werden die am stärksten betroffenen Gemeinden und die wirtschaftliche Dynamik vieler Regionen außer Acht gelassen.

Es gab auch niedrigere Preise, insbesondere für Kohle. Wir brauchen eine klare Wettbewerbspolitik und müssen uns entscheiden, ob wir ein Bergbauland sein wollen oder nicht, und entsprechend handeln . All das werden wir auf dem Kongress diskutieren.

Ohne Zweifel. Länder wie Japan, die USA, Norwegen, Kanada und Australien setzen heute politische Maßnahmen ein, um Investitionen in die Exploration, Forschung und Produktion von Mineralien anzuziehen. Die kolumbianische Politik geht jedoch in die entgegengesetzte Richtung: Sie schafft Unsicherheit für Investitionen und schreckt Unternehmen ab. Ich glaube, wir liegen falsch, nicht die Welt.

Ja, es wurde exportiert, wie es das vom Präsidenten selbst unterzeichnete Dekret erlaubte. Es ist eine Lüge, dass eine Gruppe von Beamten ihm einen schmutzigen Streich gespielt hat, weil er es selbst unterzeichnet hat. Darüber hinaus gibt es meines Erachtens immer noch kein Dekret, das nicht Klauseln zur Durchsetzung bestehender langfristiger Verträge enthält, da dies erhebliche wirtschaftliche Folgen für den Staat und erhebliche Verantwortung für den Unterzeichner hätte. Deshalb warten wir ab.

Während Israel weiterhin all seine jährlich benötigten Tonnen Kohle kauft, um Energie für kritische Infrastrukturen wie Krankenhäuser, Schulen und Universitäten zu erzeugen, die auch nach Gaza geht, hat Kolumbien seinen Handel mit Israel um 50 Prozent reduziert, was sich negativ auswirkte.

Ich fordere finanzielle Verantwortung. Es geht nicht um das Geld der Regierung, sondern um das Geld aller Kolumbianer. Die Regierung muss verantwortungsvoll mit ihren öffentlichen Ausgaben umgehen, die überbordend sind, da fast 60 Prozent mehr Auftragnehmer außerhalb der staatlichen Gehaltsliste beschäftigt sind. Darüber hinaus muss sie verantwortungsvoll mit der wirtschaftlichen Zukunft der verschiedenen Sektoren umgehen. Der Privatsektor, insbesondere der Bergbau, kann keine weitere Steuer vertragen, vor allem wenn sie das Wachstum bremst und für unnötige Ausgaben verwendet wird.

Das ist äußerst ernst. Nicht nur der Bergbausektor, der einer mehr als verdoppelten Quellensteuer unterworfen war, sondern der gesamte kolumbianische Produktionssektor. Diese Situation beeinträchtigt den Cashflow der Unternehmen erheblich. Das ist wirklich ungerecht; es ist, als würde man per Dekret eine Steuerreform vorwegnehmen. Darüber hinaus ist es ein Akt enormer Verantwortungslosigkeit seitens der Regierung.

Zu Beginn dieser Regierung hieß es, diese Kredite seien für den Großbergbau bestimmt, der im Land nicht betrieben werden sollte. Doch diese Streiks und Gespräche zeigen, dass die staatliche Bergbaupolitik alle betrifft. Mehr als 90 Prozent aller Bergbaurechte im Land gehören Kleinbergleuten . Es bedarf einer Politik, die den Bedürfnissen vieler Familien und des Landes gerecht wird.

Diese Regierung hat Lizenzgebühren aus der Bergbauindustrie erhalten wie keine andere in der jüngeren Geschichte. Zwischen 2010 und 2020 beliefen sich die gesamten Einkommenssteuern und Lizenzgebühren auf rund 37 Milliarden Pesos, und allein zwischen 2022 und 2023 erreichten sie 35 Milliarden Pesos.

Kolumbien verfügt über ein enormes Potenzial an Mineralien. Derzeit sind 97 Prozent des Landes unbebaut , d. h. wir wissen nicht, wie viele Mineralien wir haben. Gleichzeitig dreht sich die Welt um den Bedarf an mehr Mineralien, um Emissionen zu reduzieren und auf Wind-, Solar- und Elektromobilität umzusteigen.

In Kolumbien verfügen wir über ein enormes Kupferpotenzial, möglicherweise auch über seltene Erden, sowie über zahlreiche Mineralien, die für eine grünere Welt unerlässlich sind. Wir möchten, wie andere es bereits tun, klare politische Maßnahmen ergreifen und eine öffentliche Diskussion anstoßen. Andernfalls wissen wir nicht, welche Mineralien wir haben. Das wäre unverantwortlich uns selbst, zukünftigen Generationen und der weltweiten Umweltdiskussion gegenüber.

Wenn die Welt mehr Mineralien braucht, bedeutet das dann, dass überall in Kolumbien und auf jede Art und Weise Bergbau betrieben werden kann? Meine Antwort ist nein . Dies ist der einzige Sektor, der sich an globale Standards für die Mineralienproduktion hält, und wir haben Protokolle unter anderem für Wassermanagement, Biodiversität, Klimawandel und gesellschaftliche Belange.

Das stimmt nicht. Die Internationale Energieagentur sagte, der weltweite Kohleverbrauch und die Nachfrage hätten bis 2024 einen historischen Rekord erreicht. Nie zuvor hat die Menschheit so viel nachgefragt. Und bis 2025, so prognostiziert sie, werde dieser Rekord erneut übertroffen. Darüber hinaus wird erwartet, dass die weltweite Nachfrage zwischen heute und 2030 um rund 100 Millionen Tonnen steigt. Es stimmt nicht, dass der Anstieg der heimischen Kohleproduktion darauf zurückzuführen ist. Richtig ist, dass die Kohleproduktion rückläufig ist, und die Kolumbianer müssen eine Entscheidung über die Zukunft dieser Ressourcen und die Möglichkeit des Erhalts der Industrie treffen. Unsere Kohlemärkte befinden sich mittlerweile nicht mehr in Europa, sondern in Asien. Deshalb müssen wir wettbewerbsfähiger werden. Wenn die Preise fallen, brauchen wir als Land klare politische Maßnahmen, um bei einem Produkt wettbewerbsfähiger zu sein, das die öffentlichen Finanzen über viele Jahre stabilisiert hat und dies auch in Zukunft tun sollte. Aber es bedarf einer entsprechenden Wettbewerbspolitik.

Bis die Welt es kauft, wird es noch viele Jahre dauern. Mit diesen Ressourcen ist ein echter sozialer, arbeitsmarktpolitischer und wirtschaftlicher Wandel erforderlich. Darüber hinaus müssen wir unsere Bevölkerung und Gemeinschaften an die realen Auswirkungen des Klimawandels anpassen , die sich in größeren Dürren und längeren Regenperioden äußern werden.

Es ist die plötzliche Änderung der Spielregeln ohne Rücksprache mit der Branche, die enorme Unsicherheit und Instabilität erzeugt. Im Kongress werden wir über die Zukunft des Bergbaus debattieren. Wir müssen unsere Anstrengungen auf die Zukunft ausrichten, denn dieser Sektor hat enormes Potenzial, durch weitere Exploration, die Weiterentwicklung bestehender Kupferprojekte und die Produktion von Mineralien wie Kohle, Nickel und Gold zur öffentlichen Finanzen und zur Entlastung der Bevölkerung beizutragen. Es bieten sich Chancen.