„Kolumbien ist mit einer strukturellen Ausgabenreform im Rückstand“: Kolumbianischer Botschafter bei der OECD

Im April 2020 trat Kolumbien als 37. Land der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD) bei, auch bekannt als „Club der guten Praktiken“. Im Vorfeld des Lokalen Entwicklungsforums, das die Organisation diese Woche in Barranquilla abhält, interviewte EL TIEMPO den kolumbianischen Botschafter bei der Organisation, Luis Fernando Medina , über die Vorteile der Mitgliedschaft, Empfehlungen und die bevorstehenden Herausforderungen.

Kolumbien feiert sein fünfjähriges Bestehen in dieser Organisation, und die Beziehungen befinden sich noch im Aufbau. In dieser Zeit hat sich viel Positives ergeben. Es geht nicht nur darum, uns beizubringen, wie man Dinge macht, sondern auch darum, von den Erfahrungen anderer Länder zu lernen, beispielsweise von der Fähigkeit, sich an der Konsensbildung zu beteiligen. In der OECD reifen viele Ideen zu Themen wie internationaler Zusammenarbeit, Steuern, Entwicklung, Wirtschaftspolitik, Energiewende und künstlicher Intelligenz heran, und es ist wichtig, bei deren Entwicklung präsent zu sein. Darüber hinaus hat die Organisation große technische Kapazitäten bewiesen, um Prozesse wie Steuer-, Renten- und Arbeitsmarktreformen zu unterstützen.

Der Prozess ist langwierig, da es sich um eine große und komplexe Organisation handelt. Es geht nicht nur um die Beteiligung der Spitzenminister; alle Instanzen müssen einbezogen werden, was logistische Herausforderungen mit sich bringt. Zudem ist es schwierig und teuer, nach Paris zu reisen und eine ausreichend große Delegation dort zu haben . Daher muss der Prozess als ein Prozess des Aufbaus und der Ideenfindung betrachtet werden, der stark auf strukturelle Fragen ausgerichtet ist. Zwar hat der Beitritt in den wohlhabenden Volkswirtschaften des Nordatlantiks seinen Ursprung, doch immer mehr Länder schließen sich an. Derzeit befinden sich Brasilien, Argentinien und Peru sowie Indonesien im Beitrittsprozess.

Die OECD empfiehlt seit langem die Schaffung eines Säulensystems, ähnlich dem der Rentenreform. Sie empfahl außerdem die Konsolidierung verschiedener Arbeitnehmerrechte, die kürzlich mit der Arbeitsmarktreform verabschiedet wurde. Die Organisation begrüßt seit langem, dass diese Reformen uns in diese Richtung bringen. Sie spricht sich auch für eine Erhöhung der Steuerlast in unseren Ländern aus, ist aber offensichtlich noch weit vom erforderlichen Niveau entfernt. Sie weist zudem darauf hin, dass Entwicklungsländer, insbesondere Kolumbien, unter Investitionsschwäche leiden, was teilweise auf fehlende Steuereinnahmen zur Finanzierung dieser Investitionen zurückzuführen ist.

Die Steuerbehörden haben versucht, in diese Richtung zu gehen, aber es war sehr schwierig, den Körperschaftsteuersatz zu senken und den Steuersatz für natürliche Personen zu erhöhen . Darüber hinaus ist in Kolumbien eine Strukturreform überfällig, die nicht nur die Steuereinnahmen, sondern auch die Ausgaben berücksichtigt. Beispielsweise könnte ein programm- oder ergebnisorientierter Haushalt mehr Flexibilität bei den Ausgaben ermöglichen. Auch die subnationale Finanzierung wird viel diskutiert. Das derzeit in Angriff genommene Wettbewerbsrecht ist ein weiterer Bereich, in dem die OECD viele interessante Lösungen bietet. Wir brauchen Reformen mit einem nachhaltigeren Fokus als die bisherigen, die uns nach zwei Jahren als unzureichend erscheinen.

Ja, die OECD hat stets betont, wie wichtig es ist, Steuervorteile möglichst effizient zu konzentrieren und zielgerichtet einzusetzen, da viele Anreize jahrzehntelang bestehen bleiben und nie evaluiert werden. Wir müssen jedoch den konkreten Vorschlag der Regierung verstehen.

Ich spreche hier nicht wie die OECD. Ich glaube, manche haben es vielleicht nicht verstanden – und ich sehe das ganz klar –, dass Informalität kein Problem des Arbeitsrechts ist, das die Spielregeln zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern festlegt. Informalität ist ein Nebenprodukt vieler anderer struktureller Faktoren. Deshalb müssen wir sie an vielen Fronten angehen: durch die Reaktivierung von Investitionen und der Massenwirtschaft, indem wir den Staat näher an die informelle Wirtschaft heranführen, damit dieser erkennen kann, wo sie sich befindet, und sie über das öffentliche Beschaffungssystem miteinander verbinden kann.

Im Gesundheitsbereich beispielsweise sieht die OECD Schwächen im präventiven Bereich. Was die Energiewende betrifft, so hat die Internationale Energieagentur, die Teil der Organisation ist, erklärt, dass die Ölnachfrage bis 2030 ihren Höhepunkt erreichen und dann allmählich zurückgehen wird. Daher müssten wir überlegen, wie wir diese Quellen und Währungen ersetzen können. Wenn alles gut geht, könnte Kolumbien nächstes Jahr Vollmitglied dieser Agentur werden. Und was die Volksökonomie betrifft, ein Thema, an dem wir seit langem arbeiten, so wurde darauf hingewiesen, dass mehr Vertrauen entsteht, wenn die öffentliche Politik des Staates die Gemeinschaften über die Sozial- und Solidarwirtschaft erreicht, was die Politik wirksamer macht.

Das Forum wird vom Entrepreneurship Center, KMU, OECD-Regionen und -Städten sowie dem Bürgermeisteramt von Barranquilla organisiert. Es beleuchtet das Thema lokale Entwicklung aus vielen Blickwinkeln, unter anderem unter anderem die Basiswirtschaft, Genderfragen, Umwelt und sogar Kultur als treibende Kraft.