Minister schließt absolutes Verbot für ausländische Hauskäufer auf den spanischen Kanaren aus

Die kanarische Ministerin für Finanzen und Beziehungen zur Europäischen Union, Matilde Asián, warnte diese Woche, dass die „absolute Beschränkung“ des Erwerbs von Eigenheimen durch Ausländer – ob ansässig oder nicht – nach europäischem Recht „nicht zulässig“ sei.

Zuvor hatte die nationalistische Partei Coalición Canaria (CC), die auf dem Archipel an der Macht ist, Anfang des Jahres angekündigt, sie wolle sich mit einem Vorschlag an Brüssel wenden, der verhindern soll, dass Ausländer, die nicht auf den Kanaren ansässig sind, Häuser kaufen.

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Die Atlantikinseln vor der Küste der Westsahara kämpfen mit einer der schlimmsten Immobilienkrisen Spaniens. Die Immobilienkäufe wohlhabender Ausländer – etwa jeder vierte – werden teilweise für die steigenden Mieten und Immobilienpreise verantwortlich gemacht.

Das Ziel der Coalición Canaria besteht darin, den Status der Kanarischen Inseln als äußerst peripherer Teil Europas auszunutzen, um die EU zu einer Ausnahme für sie zu bewegen, selbst wenn Beschränkungen für bestimmte ausländische Käufer gegen die Grundsätze der Union zur Freizügigkeit von Kapital und Personen verstoßen.

Für die Partei unter Führung des kanarischen Präsidenten Fernando Clavijo dürfte es jedoch kaum reibungslos verlaufen.

„Absolute Beschränkungen ohne Begründung sind nach europäischem Recht nicht zulässig und die Regierung der Kanarischen Inseln prüft jede Möglichkeit“, erklärte Asián in ihrer Rede vor dem parlamentarischen Ausschuss für europäische Angelegenheiten und auswärtige Maßnahmen.

Asián betonte, dass der Erwerb von Zweitwohnungen „ein Kapitalverkehr“ sei, der durch den Gründungsvertrag der Europäischen Union geregelt sei. Dieser bestätige, dass Beschränkungen dieses freien Verkehrs „durch eine in den Verträgen enthaltene Ausnahme gerechtfertigt sein müssen“.

Sie wies dann darauf hin, dass im Falle des EU-Beitritts Bulgariens, Estlands und Ungarns „gewisse Beschränkungen“ aufrechterhalten worden seien und dass auch im EU-Beitrittsprozess Dänemarks, Finnlands und Maltas territoriale Bestimmungen in Bezug auf „sehr spezifische“ Bereiche ausgehandelt worden seien.

Im Falle der Beschränkung des Immobilienerwerbs sagte Asián, dass dieser „durch zwingende Erfordernisse“ des Allgemeininteresses geschützt sein und auf zwei Prinzipien beruhen müsse: „Nichtdiskriminierung und Verhältnismäßigkeit.“

„Diese Ausnahmen aus Gründen des Allgemeininteresses müssen vollkommen begründet sein“, sagte der Minister.

Ihren Worten zufolge hat der Gerichtshof der Europäischen Union eine „solide Doktrin“ aufgestellt, die besagt, dass „der Erwerb von Zweitwohnsitzen in einem bestimmten geografischen Gebiet beschränkt werden kann, solange er bestimmten Zwecken dient“, wie etwa der Gewährleistung des Wohnrechts einer Bevölkerung in einem Gebiet und der Ausübung einer vom Tourismus verschiedenen Wirtschaftstätigkeit.

Daher könnten auf den Kanarischen Inseln zonale Beschränkungen für den Erwerb von Zweitwohnungen möglich sein, allerdings „immer im Rahmen der Grundsätze des Allgemeininteresses, die auf Nichtdiskriminierung und Verhältnismäßigkeit im Hinblick auf das angestrebte Ziel beruhen“.

Der Grund, warum Asiáns Worte derzeit von besonderer Bedeutung sind, liegt darin, dass in diesem Jahr in Spanien auf mehreren Ebenen, auch auf nationaler Ebene, Beschränkungen für den Immobilienkauf durch Ausländer erwogen wurden.

Der spanische Ministerpräsident Pedro Sánchez hat in den letzten Monaten international Schlagzeilen gemacht, weil er eine 100-prozentige Steuer auf den Kauf spanischer Immobilien durch Nicht-EU-Bürger vorgeschlagen hatte, was den Preis effektiv verdoppeln würde.

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Zunächst wurde dies als politische Effekthascherei abgetan, da seine regierenden Sozialisten zunehmend unter Druck geraten, die sich verschärfende Immobilienkrise des Landes zu lösen. Doch dann legte seine Partei dem Kongress einen formellen Vorschlag vor, der darauf schließen lässt, dass Sánchez es ernst meint.

Anwälte haben bereits darauf hingewiesen, dass solche Maßnahmen, wenn sie genehmigt werden, vor den EU-Gerichten landen werden.

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Es gab sogar Forderungen, Ausländern den Erwerb von Immobilien in Spanien zu untersagen, wenn sie nicht mindestens fünf Jahre im Land gelebt haben. Dieser Vorschlag der katalanischen Partei ERC wurde von Madrid bisher abgelehnt, wird von der katalanischen Regierung jedoch sorgfältig geprüft.

Bereits im vergangenen Mai lehnten Spaniens rechte Parteien einen im Kongress und Senat eingebrachten Vorschlag ab, Ausländern auf den beiden spanischen Archipelen den Erwerb von Immobilien zu beschränken. Vox bezeichnete diesen Schritt als „fremdenfeindlich“.