Hinter den Kulissen der Wahl von Carlos Camargo zum Magistrat: Niederlage der Regierung von Gustavo Petro und Beginn einer neuen Umstrukturierung des Ministerrats.

Die Niederlage der Regierung von Gustavo Petro bei der Wahl von Carlos Camargo zum neuen Verfassungsrichter wurde diesen Mittwoch um 17 Uhr offiziell bekannt gegeben, bekannt wurde sie jedoch bereits am Mittag, als das Plenum des Senats dem Einspruch der Senatorin Isabel Zuleta stattgab.

Zuvor war von einem sehr knappen Wahlergebnis zwischen dem jetzigen Richter und María Patricia Balanta die Rede gewesen. Ein möglicher Sieg von Jaime Humberto Tobar wurde frühzeitig ausgeschlossen. Vorläufige Schätzungen deuteten darauf hin, dass Camargo mit etwa 52 Stimmen fast genauso viele Stimmen erhalten würde wie Balanta. Daher wurde sogar darüber gesprochen, dass sich der Senat darauf vorbereiten sollte, im Falle eines Stimmengleichstands zu entscheiden.

Der ehemalige Ombudsmann Camargo hatte sich schon früh im Rennen einen Vorsprung erarbeitet, vor allem aufgrund seiner engen Verbindungen zum Kongress und weil er als Gegengewicht zu Präsident Petro am Obersten Verfassungsgericht galt. Ihm wurde zudem vorgeworfen, seine Nominierung genutzt zu haben, um Bürokratie in dem von ihm bis Mai 2024 geleiteten Gericht abzugeben.

Doch in den Tagen vor der Wahl gewann die Kandidatur von María Patricia Balanta an Bedeutung. Sie zog zunächst Anhänger von Petrismo an, die in ihr die ernsthafteste Alternative zur Camargo-Partei sahen, die sie mit der Regierung von Iván Duque in Verbindung bringen, sowie einen großen Teil der Partido de la U (Partei der Vereinigten Linken), da sie angeblich die Unterstützung der Gouverneurin von Valle del Cauca, Dilian Francisca Toro, erhalten hatte.

Als Balantas Unterstützung wuchs, entbrannte in den Medien eine Debatte darüber, ob seine Wahl ein Weg sei, die Lasten auf das Verfassungsgericht zu verlagern und Präsident Gustavo Petro die Mehrheit zu verschaffen. Obwohl er eine herausragende Karriere in der Justiz hinter sich hat, führte die Unterstützung des Nariño-Hauses dazu, dass er als Petrista bezeichnet wurde.

Mit dem Vorrücken der letzten Woche wuchsen die Spannungen. Der Senat behauptete, der Druck der Regierung, Stimmen für „ihren Kandidaten“ zu gewinnen, sei gestiegen: Es gebe Telefonate, Treffen und angebliche Drohungen mit Bürokratieabbau im Falle eines Wahlsiegs Camargos. Präsident Gustavo Petro gab zudem eine öffentliche Erklärung ab, in der er Carlos Camargo indirekt mit Faschismus in Verbindung brachte und behauptete, die Wahl am Mittwoch werde die Kräfteverhältnisse im Kongress entscheiden. Am Dienstagabend stand es unentschieden.

Hinter den Kulissen bestritt Gouverneurin Toro jedoch jegliche Unterstützung für Balanta. Einige Quellen behaupten, dies sei auf einen Streit mit Präsident Petro zurückzuführen, während andere die interne Erklärung darauf zurückführen, dass sie die Version eines der Ko-Vorsitzenden der U-Partei aufgrund seiner historischen Differenzen mit Camargo dementiert habe. Tatsächlich könnte sich die Weigerung der Gouverneurin, Balanta zu unterstützen, letztlich negativ auf dessen Kandidatur ausgewirkt haben, da die Kongressabgeordneten der U-Partei schließlich freigelassen wurden und Camargo bevorzugten, der der Partei eine gewisse Nähe pflegte und dessen karibische Herkunft letztlich mehrere ihrer Mitglieder beeinflusste.

Am Mittwochmorgen, als niemand ein Ergebnis vorherzusagen wagte, eskalierten die Spannungen mit der Nachricht, dass der Nationale Wahlrat (CNE) Vorsichtsmaßnahmen gegen die Senatoren Temóstocles Ortega und Ana María Castañeda erlassen hatte. Damit wurden die von Cambio Radical verhängten Sanktionen aufgehoben, weil sie nicht an der Sitzung teilgenommen hatten, in der das Referendum abgelehnt wurde. Die Regierungspartei gewann zwei Stimmen.

Hinzu kam die Ankündigung, dass die Aico-Partei das Stimmrecht von Senator Richard Fuelantala ausgesetzt habe. Fuelantala ist ein Kongressabgeordneter, der zwar mit der Regierung gestimmt hat, diesmal aber Berichten zufolge eher dazu neigte, Carlos Camrgo zu unterstützen.

Das politische Klima verschärfte sich noch weiter, als bekannt wurde, dass Senatspräsident Lidio García angeordnet hatte, allen außer Kongressabgeordneten den Zutritt zur Plenarsitzung zu verwehren. Teilnehmer, Berater, Anwälte, die für die eine oder andere Partei Wahlkampf betrieben, und sogar Minister waren ausgeschlossen.

Das Bild des ehemaligen Arbeitsministers Antonio Sanguino, der darum bat, zur Abstimmung zugelassen zu werden, wurde zu einer bemerkenswerten Anekdote des Tages. „Sie sagen, Petro sei der Diktator, aber ein Liberaler wie Lidio lässt uns nicht in die Plenarsitzung“, brachte das Mitglied der Grünen Allianz heraus. Der Präsident bekräftigte gegenüber den Medien, dass niemand außer den Senatoren zur Plenarsitzung zugelassen werde. Er versicherte ihnen, dass die Minister im Gesellschaftssaal sein könnten, doch keiner von ihnen erschien dort.

Innenminister Armando Benedetti trat nie vor den Kongress, sondern blieb im dritten Stock der Casa de Nariño seiner Arbeit als delegierter Minister treu. Ohne Regierungsmitglieder wurde die Abstimmung für ihn immer komplizierter.

Die Sitzung begann gegen 11:00 Uhr und versuchte zunächst, die verbleibende Abstimmung über den Gesetzentwurf zur Schaffung der Universität des öffentlichen Dienstes abzuschließen. Anschließend wurden die Einwände zur Abstimmung gestellt. Die Einwände von Senatorin Isabel Zuleta (Pakt der Geschichte) und Senator Marcos Daniel Pineda (Konservative Partei) wurden angenommen.

Letzteres geschah auf seinen ausdrücklichen Wunsch hin, da er als Schwager von Camargo von der Teilnahme an der Abstimmung ausgeschlossen war. Zuletas Antrag hingegen kam überraschend.

Sie erklärte, dass sie ihren Einspruch lediglich gegen die Teilnahme am Akkreditierungsausschuss eingelegt habe, weil sie einem der Bewerber auf der zur Abstimmung stehenden Shortlist sehr nahe gestanden habe. Der Einspruch wurde jedoch im Plenum mit der Begründung eingereicht, dass sie von der Teilnahme an allen Verfahrensphasen ausgeschlossen sei.

Die Opposition gegen die Petro-Regierung sah in der Disqualifikation eine Möglichkeit, den Petristas eine Stimme zu entziehen, was sie zu einem Zeitpunkt, als das Stimmenverhältnis sehr ausgeglichen war, auch wünschte. Mit 51 Ja-Stimmen zu 47 Nein-Stimmen akzeptierten sie das Verbot. Senator Zuleta stellte klar, dass das Verbot nur für die Teilnahme am Akkreditierungsausschuss gelte, wies jedoch darauf hin, dass die Plenarsitzung das Verbot auf den gesamten Wahlprozess ausgedehnt habe.

Es war eine fast einstündige Diskussion, in der María José Pizarro versuchte, sich für ihren Parteikollegen einzusetzen und eine Wiederaufnahme der Abstimmung forderte. Das Ergebnis war dasselbe, nur dass diesmal die Nein-Stimmen die Oberhand behielten. Zuleta wurde somit von der Debatte am Mittwoch ausgeschlossen, und es wurde deutlich, dass der Petro-Regierung die Mehrheit für ihren Kandidaten fehlte. Für viele Anwesende war es diese Abstimmung, die Camargos Sieg besiegelte. Diejenigen, die zwischen Regierungs- und Oppositionskandidaten hin- und hergerissen waren, entschieden sich für den Kandidaten mit der Mehrheit.

Die Position der Regierung geriet deutlich ins Hintertreffen, was sich noch verschärfte, als bekannt wurde, dass der CNE die Vorsichtsmaßnahmen zugunsten von Senatorin Castañeda aufgehoben hatte und ihre Zustimmung zur Stimmabgabe im Senat damit erneut endgültig war. Das Wahlgericht stellte sicher, dass die Benachrichtigung innerhalb weniger Minuten erfolgen würde.

Castañeda, die neben Lidio García als Vizepräsidentin des Senats sitzt, versuchte, die Sitzung leise zu verlassen. Sie schnappte sich ihre Tasche und ging den Gang nach links entlang. Minuten später ergriff Senator Carlos Fernando Motoa, ebenfalls von Cambio Radical, das Wort, um die Entscheidung des Wahlgerichts zu verlesen.

Temístocles Ortega, dessen Vorsichtsmaßnahmen nicht aufgehoben wurden, der sich aber in einer ähnlichen Situation wie Castañeda befand, ergriff das Wort und erklärte, seine Sanktion sei nicht endgültig, da er vor dem CNE Berufung eingelegt habe. Gleichzeitig kehrte Castañeda mit seiner Tasche zurück und nahm seinen Platz wieder ein. Sowohl Ortegas Intervention als auch die Rückkehr seines Parteikollegen lösten eine neue Debatte aus, die fast eine Stunde dauerte.

Der Senatssekretär musste eingreifen und klarstellen, dass die Vorsichtsmaßnahmen zugunsten Ortegas weiterhin in Kraft blieben, Fuelantala aus Aico noch nicht sanktioniert worden sei und der Senatsvorstand bereits über die Entscheidung des CNE gegen Castañeda informiert worden sei. Er fügte sofort hinzu, dass der CNE jedoch Berufung eingelegt habe, sodass die Entscheidung ausgesetzt sei. Die Debatte dauerte noch einige Minuten, bis Präsident García eingriff: Er überließ es jedem Beteiligten, zu entscheiden, ob er an der Sitzung teilnehmen wolle oder nicht. Alle drei stimmten ab.

Nachdem der Streit beigelegt war, wurde der Auszählungsausschuss eingesetzt und die Abstimmung begann. Im Rahmen des Verfahrens wurde beschlossen, die Überwachungskameras, die die Stimmzettelmarkierungen aufzeichnen konnten, abzudecken und eine Kabine einzurichten, um die Geheimhaltung der Abstimmungen zu gewährleisten. Darüber hinaus wurde jeder der 105 Stimmzettel gezählt, um sicherzustellen, dass es nur einen pro Senator gab und um eine Doppelabstimmung bei der Wahl von Richter Miguel Polo Rosero zu vermeiden. Da zwei Kongressabgeordnete behindert waren, wurden die nicht benötigten Stimmzettel zerrissen.

Einer nach dem anderen wurden sie aufgerufen, ihre Stimme abzugeben. Alle Augen richteten sich auf die Wahlkabine, ähnlich wie sie am Wahltag im Standesamt aufgestellt war. „Er macht ein Foto von der Stimme, er macht ein Foto von der Stimme“, war ein Sprechgesang, der immer wieder wiederholt wurde, um vor einer vermeintlichen Verletzung des Wahlgeheimnisses zu warnen.

Die 103 Senatoren wurden zur Wahlurne gelassen, und die Stimmenauszählung dauerte etwa fünf Minuten. Die Entscheidung war noch nicht offiziell verkündet, als Camargos Anhänger ihn bereits umarmten. Er hatte gewonnen: 62 Ja-Stimmen gegenüber 41 Ja-Stimmen für Balanta. Der Unterschied war überraschend, denn das Ergebnis zeigte, dass der Sieger, egal wer, nur mit sehr knappem Vorsprung siegen würde.

„Wir müssen das noch einmal überprüfen. Es war ein herber Schlag, denn wir dachten, der Unterschied würde sehr knapp ausfallen. Wir dachten, es würde unentschieden ausgehen. Doch etwas ist schiefgelaufen, und jemand in der Regierungskoalition lügt“, sagte Senatorin Martha Peralta vom Historischen Pakt nach dem Verlassen der Sitzung. Ihre Haltung spiegelte die vorherrschende Stimmung in der Regierung wider, so sehr, dass eine Stunde nach der Abstimmung bekannt wurde, dass eine neue Umstrukturierung der Ministerien begonnen hatte.

Die Minister für Arbeit, Antonio Sanguino (Grüne Allianz), für Informations- und Kommunikationstechnologie, Julián Molina (Partei der U), und für Handel, Diana Marcela Rojas (Liberale Partei), verlassen die Exekutive. Die Regierung hatte sie bereits vor Stunden gewarnt, dass ihr Verbleib im Amt vom Wahlergebnis am Mittwoch abhängt. „Wir haben ihre Stimmen für die Regierung nicht in Camargos Wahl widergespiegelt“, kommentierten Quellen aus dem Umfeld der Casa de Nariño, die die Abgänge aus dem Kabinett Petro bestätigten.

Die Wahl vom Mittwoch bedeutete nicht nur eine Niederlage für Gustavo Petros Versuche, den Aufstieg von Carlos Camargo aufzuhalten, sondern markierte auch den Beginn einer neuen Umstrukturierung des Ministerrats, obwohl ihm kaum noch zehn Monate seiner Amtszeit verbleiben und das Regierungsteam vermutlich bis zum Ende bestehen bleibt.

Juan Sebastian Lombo Delgado